民之所望,政之所向,民生改善始终处于进行时。
党的十八大以来,龙川县委、市政府坚持共建共享,不断加大民生投入,增进民生福祉,着眼于提高人民生活水平和质量,积极回应老百姓对美好生活的期盼,在学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居等方面下工夫,让发展成果惠及全县人民,民生成绩单可圈可点、亮点纷呈。
5年间,龙川县成功创建国家义务教育发展基本均衡县和广东省教育强县,新增学位1.36万个;建成保障性住房1554套,完成农房改造27606户;全面完成扶贫开发“双到”工作任务,累计投入资金9.7亿元,帮助7.2268万人脱贫;建成医疗卫生工作用房8万多平方米,增加床位1300多张;安装治安视频监控摄像头2706个,实现县、镇、村三级视频全覆盖……这一串串数字就是一个个新变化,见证了老百姓日益红火的幸福生活。
人民群众对美好生活的向往。今年8月21日,中共龙川县第十三届委员会第三次全体会议提出,要坚持民生优先,打赢脱贫攻坚战,加快交通等重点设施建设,推进城乡统筹,在提升群众幸福感获得感上实现新突破。
打赢攻坚战帮贫困群众拔穷根
坚决打赢脱贫攻坚战,是率先建成全面小康社会征程中必须面对的考验。
龙川县是省定贫困县,在新时期精准扶贫中,有建档立卡贫困村70个,建档立卡相对贫困户11193户、29694人。2016年,龙川县完成了11610人的脱贫任务,脱贫人口中,有劳动能力贫困人口的人均可支配收入达到6433元,脱贫攻坚各项工作取得了阶段性成效。按照计划,今年将要完成12302人的脱贫任务目标。
龙川县围绕“三年攻坚、两年巩固,到2020年如期完成脱贫攻坚任务”的总体部署,扎实推进全县精准扶贫精准脱贫各项工作,确保如期完成今年12302贫困人口脱贫任务,到2018年底实现全县整体脱贫、2020年与全省同步建成全面小康。
脱贫攻坚贵在精准、重在精准。因病致贫、因丧失劳动能力致贫、因缺技术致贫、因残致贫、因学致贫、因交通条件落后致贫等是造成群众穷困的根源。
“穷根”既已找出,更需“靶向治疗、挂图作战”。龙川县严格落实“六个精准”、“五个一批”,抓牢“四个关键”,持续精准发力,重点做好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、政策兜底扶贫、农房改造及村基础设施建设,为贫困群众开出了一道道脱贫“良方”。
突出产业扶贫,抓好特色农业、光伏、旅游等产业扶贫项目,确保贫困村产业扶贫全覆盖,从根本上帮助贫困群众拔穷根、破穷障。据统计,在大力发展油茶、茶叶、特色水果等传统产业方面,全县新增油茶、茶叶、水果种植面积达5000多亩,受惠贫困人口4000多人;发展光伏发电现代特色产业,全县新增光伏发电项目5兆瓦,惠及贫困人口1000多人;发展新兴产业,以创建“电子商务进农村综合示范县”为抓手,发展“互联网+电商扶贫”新模式,构筑“扶贫超市”“电商平台”,全县成立村级电商平台85家,带动农户3506户,其中贫困户2810户、贫困人口6705人。据估算,今年12302名贫困人员将通过产业项目扶贫实现稳定脱贫。
就业一人,脱贫一户,就业是贫困群众收入快速稳步提高的有效途径。龙川县加大贫困户种养业、服务业、电商等技能培训力度,将就业创业培训重点向贫困劳动力倾斜,帮助贫困户发展生产、改善生活,拓宽贫困户就业渠道,解决贫困户因为没技术就业难的问题。
扶贫先扶智,抓好教育扶贫。最大的贫困不是经济贫困,而是知识贫困、智慧贫困;阻止贫困代际传递,不让贫困孩子输在起跑线上,是扶贫开发的基础性工作。龙川县落实贫困户子女教育政策,上半年,全县资助家庭经济困难学生,落实4266人次在校贫困生的学杂费、生活费补助,合计发放补助资金1351万元。
坚持兜底保障脱贫。兜底是扶贫工作最后一道防线,继续提高农村低保标准,加大救助力度,帮助完全或部分丧失劳动能力的贫困人口兜底脱贫。严格落实社保政策,对符合条件的贫困户要纳入低保范围,做到“应保尽保”。全县5390户7212名失去劳动能力且符合政策规定的农村人员,全部纳入社会保障。
帮助贫困户改造农房,圆安居梦。2016年,全县已完成精准扶贫贫困户危房改造567户,扶持资金已拨付199户、1029.65万元。根据省下达的任务,今年全县农房改造任务为1315户。该县发挥部门单位联动作用,充分利用农房改造政策,引导贫困户合理选择建房方式;拓宽专项补助、社会帮扶、群众自筹等渠道帮扶建房,让贫困户不仅有房住,更要让其住得称心、安全、舒适。
全力保障和改善民生 解决好群众关心的问题
月中旬,溢海学校征地拆迁工作正式启动。据悉,溢海学校是龙川县委县政府在县水轮机厂旧址建设的九年一贯制义务学校,校园占地面积约3.2万平方米,将新增中小学生学位3780个,缓解县城适龄少年儿童读书难问题。该项工程是龙川县实施教育优先工程、持续改善民生的生动写照。
何谓民生?民生就是人民群众最关心、最直接、最切身的利益,紧紧连着民心,必须持之以恒抓好抓实。
过去的5年间,龙川县虽面对较大的经济下行压力,但持续改善民生力度不减,一项项惠民举措出台,一笔笔真金白银投入,社保体系愈织愈密,人民生活水平有了新的提高。
数字最有说服力。“十二五”期间,全县民生支出累计达到132.9亿元,占地方公共财政支出的82.4%,年均递增26.3%,涉及教育、卫生、文化、水利、社保、新农村、城镇建设等,民生福祉得到大力改善,群众的获得感和满意度不断提升。
刚刚过去的2016年,也是龙川民生建设取得较好成果的一年。全年财政民生支出44.17亿元,占公共财政预算支出的85.77%,增长7.8%。投入34.76亿元,全力开展基本公共服务均等化综合改革工作,让群众有更多获得感。新增城镇就业5379人、转移农村劳动力5276人,登记失业率控制在2.32%以内。城乡社会保障体系不断完善,实现基本养老保险和基本医疗保险制度全覆盖,城乡居民社会养老保险参保35.85万人、基本医疗保险参保84.59万人;全面落实五保、低保、孤儿及事实无人抚养儿童提标政策,社会化发放五保资金3025万元、低保资金6590万元、孤儿生活补贴494万元;建成保障性住房390套。
这些数字都反映在群众的现实生活中,然后变成了一个个可感知可触摸的身边事、喜人事。
医保方面的慢性病病种增多了,看病报销的钱多了,这是群众的获得感;教育资源配置更均衡,孩子们能接受更好的教育,这是教育工作者的获得感;创业扶持政策更加优惠,初创成功率更高了,这是创业者的获得感……
不忘初心,逐梦前行。按照今年8月21日召开的中共龙川县第十三届委员会第三次全体会议的部署,要大力发展民生事业,把增进人民福祉作为出发点和落脚点,用心办好十件“民生实事”,统筹抓好事关群众切身利益的教育、就业、医疗、健康等民生事业,全面提升基本公共服务均等化水平,兑现承诺办到的民生实事,提高民众的获得感和幸福感。
改善民生,从解决好群众普遍关心的突出问题入手,把各项举措落实落细,这是龙川县委县政府的执政理念。龙川县着力深化改革,推动就业创业、社会保障、人才队伍、人事制度、收入分配、劳动关系等领域改革和重点工作取得新突破,拉长板补短板促公平,不断提升百姓幸福指数。
保障和改善民生彰显着党和政府浓浓的民生情怀,没有终点,只有连续不断的新起点。今后,广大人民群众的生活定会越过越红火。
抓基础项目 建设宜居宜业宜游现代新城
9月23日凌晨,建设历时两年多的汕昆高速龙川段重点控制性节点工程——东江大桥,主跨100米连续钢结构的东江大桥左幅桥成功合龙,10月1日实现左幅通车。
致力于完善交通等重点配套设施建设,筑牢振兴发展基础。十八大召开以来,龙川县发力于“三大抓手”,有计划有步骤推进交通公路、城市扩容提质等基础项目建设,截至去年,全县公路通车总里程达2887.8公里。一批交通项目建设或立项,其中,汕昆高速龙川段全线动工建设,河惠莞高速龙川段征地拆迁全线铺开;成功争取赣深高铁经过龙川并设4台10线大站;通用机场及航空产业园、杭广高铁、龙汕铁路、龙寻高速、G205北移等一大批重大交通公路工程项目成功(落地)立项。
龙川县在去年完成交通公路建设投资23.24亿元的基础上,继续推进一批项目建设。目前,龙川县共实施公路交通项目8个,已累计投资超过10亿元。其中,河惠莞高速公路全线12个标段的施工单位已进入全面建设阶段,计划于2019年建成通车。国道205线龙川县城段改线工程已批复立项,县政府与建设方签订了投资建设合同,年底将开工建设。县城迎宾大道完成九成以上工程量,项目建设正有序推进。龙江大桥(原彭坑大桥)建设项目完成可行性研究报告、通航影响论证等前期工作,有望明年动工建设。
同时,龙川围绕打造“一带一路”在粤港澳大湾区东北部的枢纽节点,进一步加强交通规划建设,在规划建设铁路、高速公路、机场等交通基础设施时,尽可能与现有交通大动脉形成无缝对接,建立涵盖县域综合、商贸物流、全域旅游、扶贫便民、城区综合等一系列多层次、立体化、全方位的交通体系。
日益优越的交通条件推动城市发展。 当前,龙川正立足1个通用机场、2条高铁、2条高速公路等国家重大交通建设项目,以及规划当中的龙川至汕头、龙川至韶关2条铁路,和规划当中的龙川至寻乌高速公路、连平至梅州龙川段高速公路,提出规划建设“三城两区”,即高铁新城、幸福新城、泰嵋新城及佗城文化旅游产业园区、龙川现代物流产业园区,做强城市文章,筑牢了龙川打造粤北赣南交通枢纽物流中心的基础,搭建起了龙川县域经济振兴发展、跨越发展的“快速通道”。
建设与管理并重。党的十八大召开以来,龙川于2013年4月启动了省文明卫生城市创建工作,以创建促城市管理上台阶。2014年7月获得广东省县级文明城市提名城市,2014年12月荣获“广东省卫生县城”称号。今年,龙川县继续把“创文”列入重要民生工程,全力推进城市建设和管理。
无论是交通建设还是城市扩容提质,龙川的目标就是把县城建设成为宜居、宜业、宜游现代新城、“一带一路”在粤港澳大湾区东北部的枢纽节点。
中共龙川县第十三届委员会第三次全体会议的工作报告明确提出,经过5—10年的建设发展,龙川县城主动对接“一带一路”国家战略,重点服务珠三角经济区和粤港澳大湾区,建成与“长三角经济区”“长江经济带”互联互通、有效支撑龙川粤港澳大湾区的创新之城和枢纽之城、粤东北跨区域关键物流节点和国际分拨中心,并将之打造成为“粤港澳大湾区战略性经济枢纽”。
在加强城市建设的同时,加快城乡统筹进程,推进城乡一体化建设。龙川县发力“特色小镇、美丽乡村”创建活动,遴选规划4个镇创建成特色小镇、6个村创建美丽乡村,同时还拟将东南5镇打造成连片国家农业公园,将5个村建设成为省级新农村示范片,将4个村列入中央苏区县幸福村居示范片建设;进一步加强农村生态保护和建设工作,持续开展城乡人居环境整治,把农村建设成为田园美、村庄美、环境美、生活美、建设美、百姓美、党建美的美丽乡村。
当前,随着一项项举措正落地生根,释放更多改革红利,城乡统筹进程不断加快,真正让城乡基本公共服务更均等,让城乡人居环境更宜居,让人民群众的获得感和幸福感更强烈,为龙川全面建成小康社会奠定了坚实基础。