温州市以入选全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点城市为契机，立足职能、谋新求变，率先打造家政服务示范市场，并推动《温州家政服务业管理条例》立法，有效促进该市家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展，为家政服务业健康发展作出了有益探索和实践。主要做法是：

一、突出示范引领，率先打造家政服务示范市场

为引领该市家政服务业高质量发展，该市人力社保部门于2018年5月创办了全省首个公共示范性家政服务创业创新平台—温州家庭服务市场。开业以来，市场受到了各方好评，已吸引进场交流市民25000多人，完成服务订单14000份，吸纳新登记求职家政服务人员5567人，持卡人员3411人，培训3290人。市场运营呈现出三大优势：一是集约化经营，成为超市型服务市场。市场总面积超2000平方米，入驻市内外优质家政服务机构18家，全覆盖提供月嫂、育婴、保洁、养老护理等30多个家政服务项目，形成了一揽子、一站式、超市型家政服务模式。据统计，入驻企业的总营业额占温州市区家服市场的50%以上。二是云服务模式，建成全流程线上平台。建成了全国首个政府主导的家政信息工作平台，在温州市家庭服务网和温州市家庭服务市场微信公众号的基础上，自主开发“温州家服云”APP，支持在线挑选人员、沟通聊天、视频面试、签订合同、解除合约和平台备案等全流程线上服务模式。三是规范化管理，落实综合性评估机制。实行统一运营推介、统一价格指导、统一规范标准、统一培训持卡、统一信息发布、统一监督管理等“六统一”制度，严格管理入驻商户。同时，着力推广制式合同，建立健全入驻和退出机制，定期评估入驻商户，及时清退更换不合格商户。

二、突出队伍建设，夯实行业发展根基

坚持打好“育人、引人、留人”三张牌，拿出真心实意、真金白银吸引家政服务人员来温就业，稳步提升人员综合素质，持续夯实行业发展根基。一是强化岗前培训教育，提升综合素质。针对当前家政服务人员文化程度较低、职业道德教育缺失等问题，成立温州家庭服务学院等培训机构，开展标准化家政服务职业教育、岗前培训以及职业能力提升培训。组织高校师资编撰专业教材，细分家政服务培训内容、层次和方向，率先开展以职业道德、法律常识、安全知识、急救技能、礼仪习俗等为内容的公益性岗前培训。2019年共培训家政服务人员1.62万人。举办全市金牌家政能手大赛，以赛促练提升家政服务人员的综合素质和职业技能水平。二是开展跨省劳务协作，实现互惠双赢。针对温州家政服务人员供不应求的现状，鼓励引导家服企业参与精准扶贫、定向培训及对口协作，为市场注入“新鲜血液”。2018年以来，引导家服企业对接四川南部、蓬安，陕西安康，浙江磐安，江西鄱阳等地，以定向培训的方式，吸引当地妇女和富余劳动力来温。目前已开展跨地区家政服务人员培训110余场，培训6000多人，吸引其中约20%的劳动力来温就业，既满足了城市居民需求，又为欠发达地区群众提供了脱贫路径。三是优化政策机制环境，扶助创业就业。针对外来家政服务人员住宿难问题，率全省之先设立家政服务人员驿站，为在温州家服市场登记且符合相关条件的求职人员提供免费住宿服务。目前已累计服务356人，得到了家政服务人员一致欢迎和点赞。同时，该市成立家政服务创业工坊，为家服行业创业者落实创业扶持政策，提供创业服务，目前已引进扫眉才子家政公司、阿姨直聘网、爱君家政连锁等3家大学生创业创新团队入驻。

三、突出诚信建设，强化家服企业监督管理

针对家政服务行业中存在的信用缺失问题，创新推行“一人一卡一档一码”管理制度，开发家政服务人员可视化电子档案系统，深化家政服务业诚信建设。一是打造电子档案系统。开发启用家政服务人员可视化电子档案系统，对在温州家庭服务市场登记的家服人员基本信息、过往业绩和用户评价进行信息化管理。二是试点推进持卡上岗。实施“一人一卡一档一码”管理制度，对在温州家庭服务市场登记并通过岗前培训的家服人员，由该市场统一制发服务卡，雇主通过手机“扫一扫”服务卡上的专属二维码，即可全面了解家服人员各类诚信信息。三是联合公安查验身份。联合公安部门对前来温州家庭服务市场登记求职的家服人员进行“身份体检”。目前已提交公安部门信息审查人员5417名，剔除有违法犯罪前科的不合格人员143名。

四、突出立法保障，维护业内各方合法权益

该市委市政府高度重视家政服务业发展，去年温州市人大常委会正式将《温州市家庭服务业管理条例》纳入立法计划的预备项目，成立工作专班，委托市地方立法研究院开展起草工作。经过多轮多次调查研究、座谈讨论、征求意见，目前已经完成《温州市家庭服务业管理条例》的起草工作，并经该市政府常务会议审议通过，目前正在进行立法相关程序。