9月29日上午，江苏省南通市委宣传部、市民政局联合召开2022年度“坚持高质量发展构建人民满意养老服务体系”新闻发布会。会上，南通市民政局党组书记、局长汤雄就南通市近期出台的《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》《南通市基本养老服务指导性目录清单（2022年版）》《南通市居家社区养老服务能力提升三年行动实施方案（2022-2024）》三个文件的主要内容和特点逐个进行介绍。

本次出台的《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》中，重点明确了排查整治市场主体、严格质量安全监管、规范管理运营秩序、强化从业人员管理、加大资金监管力度、加强突发事件应对、完善服务退出机制等7项具体任务。重点提出了开展“双随机、一公开”监管、建立联合监管机制、加强信用体系建设、推行“互联网＋监管”、强化标准规范引领作用、规范行政执法行为等6项主要措施。进一步明确了综合监管的政府主导责任和机构主体责任，明确了养老服务综合监管相关部门的职责及分工，并从加强组织领导、提升监管能力、加大宣传引导等三个方面明确保障措施，推动形成支持养老服务综合监管、促进养老服务高质量发展的良好氛围。

“建立基本养老服务清单制度就是通过列出清单的方式来明确基本养老服务，服务谁、怎么服务、以及由谁提供服务这些问题。”汤雄介绍，《南通市基本养老服务指导性目录清单（2022年版）》（以下简称《清单》）对基本养老服务的项目及内容作了进一步的充实拓展，对基本养老服务的对象及标准作了进一步的细化明确，共32条，由两大类构成。一是面向特殊老年人的保障服务项目。二是面向社会老年人的普惠服务项目。与2021年版清单相比，2022年版《清单》进一步细化了政策内容。基本养老服务项目由过去的18项调整为32项，增加了提供社区活动场所、养老顾问服务、就医便利服务、居家上门服务、老年人能力综合评估、基本养老保险、优抚供养、特困供养、残疾人补贴、计划生育特别扶助金等服务内容，使基本养老服务更丰富、更精准、更加贴合老年人实际需求。

“对于老年人而言，《清单》是一份‘权力清单’，便于不同年龄、不同类别的老年人在最短时间了解基本养老服务的索引与内容，一目了然、明明白白，做到‘心中有数’。”

此次出台的《南通市居家社区养老服务能力提升三年行动实施方案（2022-2024）》（以下简称《方案》）明确了居家社区养老服务能力提升三年行动的总体要求、工作目标、重点任务和保障措施。提出了发展家庭养老照护床位、开展老年认知障碍友好社区建设、开展颐养住区建设等许多新政策、新举措。围绕居家高龄、失能（失智）、残疾老年人等特殊老年群体需求，明确提供日常探访、生活照料、助餐助洁、辅助出行、紧急救援、长期照护、康复护理、陪诊转介等多样化服务。“到2024年，南通居家社区养老服务制度、市场、标准、监管四大体系将进一步完善，基本形成设施配套成熟完备、服务供给全面专业、社会力量广泛参与、市场运作优质高效、质量效益明显提升的居家社区养老高质量发展新格局。”汤雄说。

“截至目前，全市共有各类养老服务设施2277处，总床位达到8.7万张，位居全省第一，基本形成了居家、社区、机构相衔接，高、中、低档相配套，医、养、康、护功能齐全，公办、社会投资兴办、合作经营等多种形式并行的养老服务发展格局。”据汤雄介绍，“链式养老”服务模式入选全国居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例。公共服务质量养老服务领域满意度测评结果处于全国前列。