近年来，广州、东莞、珠海、深圳、中山等地都尝试过开展校内托管服务。校内托管是否可行？应不应收费？可否吸纳社会力量参与？在省两会上，多名省人大代表、省政协委员不断为托管发声、建言。南方都市报也连续多次报道校内外托管难题，试图寻求解决之道。

    昨日，省教育厅厅长景李虎接受南都采访时透露，目前省教育厅和有关部门正在制定有关校内托管的文件，“这个文件已经做得差不多了，很快会出台。”该方案将面向全省，“学生的午休和下午三点半之后会延长一段时间，让孩子尽量在校内，参加各种体育活动或做课内作业等。”

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    校内托管是否可行？

    超八成家长欢迎，学校表示压力大

    “把孩子放在托管机构，最关注的就是安不安全，包括人身、饮食安全等。肯定还是托管在学校最放心。”列席省政协第十二届一次会议的广东省政府参事曾添贵表示。南方都市报的调查也显示，超过八成家长认为“校内托管”是最理想的托管方式，只有3.32%的家长愿意选择校外托管。

    省人大代表、深圳市社会科学院社会发展研究所所长谢志岿认为，广深等城市校外托管机构绝大多数属于无证无照经营，消防、食品及人身安全方面的隐患严重。在巨大的现实需求之下，校外托管机构面临监管难、执法难、取缔难。

    谢志岿认为，从欧美、日本和香港以及北京、上海等城市的经验来看，校内托管是从根本上解决托管机构安全隐患、监管难等问题的不二法门，“校内托管的安全是有保障的，如同在学校上学一样，可加强管理、购买保险。”他建议，由省里制定可行办法，推动广东全省所有中小学校学生的校内托管，将这作为普遍性的公共服务抓紧落实，建立一个以学校为主，学生、家长自主自愿选择的托管模式。

    南都记者了解到，目前全省已有广州、东莞、珠海、深圳、中山等地尝试过学校开展校内托管服务。广州天河区教育局和越秀区教育近日均对南都表示，会在辖区内全面推开校内托管。2017年，东莞莞城街道也在市区恢复了公办小学校内午托服务。

    家长放心了，不少学校、老师却感到压力很大。近日，民进广东省委发布《关于尽快制定相关法律法规规范校外午托机构管理的提案》，该提案主笔人、民进梅州市委副主委、梅州市梅江区教育局副局长谢芳在接受南都记者采访时表示，去深圳、云浮等地调研发现，校内托管操作起来不是很理想，“学校压力非常大，老师下班后还要加班，工作量增加不少。”

    谢芳说，很多学校存在场地、人手紧张的问题，“如果要为学生提供午餐、晚餐，还要承担食品安全压力。”她认为，学生的课后托管应该交给社会交给市场，向社会购买这项服务，而不是由学校来承担。

    作为罗定一所小学的校长，省政协委员刘华莲表示，该校不少家长也曾提过是否能在校内托管，“我们会考虑安全问题，另外就是学校教职工的人力有限。”她表示，从学校角度来说，暂时不会主动在校内放开托管。

    省政协委员、云浮市教育局局长杨东凯也说，如果把孩子放在校内托管，学校和老师的压力会比较大。她认为，学校可以调整学生放学的时间，但只是适当调整，并不能代替托管机构的功能。

    谢志岿也分析，目前中小学校缺乏足够的餐食加工和专门的休息场地。且校内托管在额外增加教师负担的同时，现有财务体制又难以为此提供报酬，导致学校和教师普遍积极性不高，甚至存在抵触情绪。

    但谢志岿认为，在社会配餐、智能烹饪机器人已非常成熟的情况下，通过改扩建厨房、运用烹饪机器人加工和社会配餐等方式，托管餐食的供应完全不是问题。至于休息场所，其建议，充分利用和改善学校教室及现有各类场地，完全可以容纳。

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    校内托管应不应收费？

    代表委员称，应制定指导价，由家委会监管

    校内托管应不应收费？曾添贵认为，老师付出了额外劳动，学校提供了场地、支付了水电等，家长应予以补偿。

    以广州越秀区试点为例，课后托管由财政资金补贴2元/天·学生，不收取家长费用。

    “2块钱补贴谁干啊？这个价格应是略低于校外托管机构，又高于过去2元/人·天的补贴额度，取一个家长、学校、老师、教育主管部门都能认可的数。比如可由区教育部门出台一个指导性价格，给出大概收费标准，学校根据设备场地等条件好坏，上下一定比例浮动，这样就能规范起来。”曾添贵提出，可通过学校选举托管学生的家长代表，组成家长委员会，学校定期或不定期听取家长代表的意见，报告收费和管理情况，保证有效监管和沟通。

    谢志岿建议，可由财政、人事、教育等部门出台相关规定，妥善解决校内托管管理人员报酬问题，具体报酬标准则由各地市根据自身情况核定。对于财政有困难的地市，可由学生家庭在自愿情况下缴纳一定的托管管理费用。

    省政协委员、广东开放大学副校长孙平说，校内托管属于课外教育，要允许学校收费，费用问题需斟酌。校内托管不能演变成课堂教育，要打破原有学校教育模式，设立科技班、创新班、绘画班、音乐班等兴趣班，提升学生综合素质。

    对如何统筹防范校内托管的消防、食品、卫生安全等问题，曾添贵说，“每个学校都有一名法制副校长，专门负责学校法制教育、安全教育等工作，食品安全、卫生安全等的工作都由法制副校长来负责主管统筹，另外，公安户籍民警也可以配合相关工作。”

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    校内托管可否引入社会力量？

    代表委员称，可以校企联办，引入第三方机构

    近日，南都采访也发现，在广州，校内托管“引入第三方机构”是目前比较集中的观点，家长丁先生建议，对于要引进学校的第三方机构，最好由政府去核实资质，接受教育部门的监管，由政府购买服务。“对第三方机构出‘负面清单’，约束其行为。”

    省人大代表、嘉应学院文学院副院长、民进梅州市委副主委陈红旗也建议，有条件的学校可外包给专业托管机构，来开办校内托管服务。“当然，必须学校有条件才能实现，而且提供托管服务的不应是老师，老师负担已经很重了。”他举例称，自己家孩子所在学校就提供校内午托服务，外包给专业机构，专门用一层楼，每个房间配两个老师，课后照顾有托管需求的孩子。

    省政协委员、韶关市人大常委会副主任陈曦建议，针对学生托管需求较大的学校，可寻求有资质的法人实体与学校合作开办校外托管服务，对学生在托管期间的登记、管理、接送、安全、保卫、收费等制订操作性强的实施细则。

    回应

    省教育厅厅长景李虎：

    午休和下午三点半后会延长一段时间

    昨日，南都记者采访列席省十三届人大一次会议韶关代表团的省教育厅厅长景李虎。他透露，目前省教育厅和有关部门正在制定有关校内托管的文件，“这个文件已经做得差不多了，很快会出台。”该方案将面向全省。

    景李虎说，“我们会把学生的午休和下午三点半之后延长一段时间，让孩子尽量在校内，参加各种体育活动或做课内作业等。”他说，该文件针对午托和下午三点半之后(的校内托管)，将面向全省。“文件已和各部门协调好，应该会很快出台，出台后对千家万户将是个好事情，家长的担心会减少，我们把各方面关系协调好，保障学生的安全”。

    文件是否对校内托管的收费情况有所规定？景李虎说，几个部门在协调，目前已明确。景李虎还表示，目前0—3岁的早教、托管、社会培训机构这三块的管理主体是不明确的。