据白银新闻网报道（记者 黄武）家政服务是指将部分家庭事务社会化、职业化，由社会专业机构、社区机构、非盈利组织、家政服务公司和专业家政服务人员来承担，帮助家庭与社会互动，构建家庭规范，提高家庭生活质量，以此促进整个社会的发展。

　　家政服务业市场前景广阔，被誉为21世纪的十大朝阳产业之一。为使家政服务员行业规范化，2000年，劳动和社会保障部正式认定“家庭服务员”这一职业，并制定了行业标准，自此，我国的家政服务走上了"职业化"的发展道路。

　　近年来，该市委、市政府把家政服务业作为一项民生工程来抓，坚持“政府引导、企业运作、社会参与”原则，以服务民生、扩大消费、吸纳就业为目标，加快建设家政服务体系，家政服务业发展取得了阶段性成效。

　　建立工作机制强化组织协调能力

　　2011年，该市成立了白银市家政服务体系建设工作领导小组，由政府分管副市长为组长，市商务、财政、人社、民政、工商、宣传、质监、妇联、工会、法制、公安等部门为成员单位，领导小组办公室设在市商务局，定期召开家政服务业联席会议，明确各成员单位的职责，发挥各成员单位工作合力。

　　同时，该市每年制定发展家庭服务业促进就业工作要点，将发展家政服务业纳入全市促进就业规划，编制实施家政服务、养老服务、社区照料服务残疾人康复及托养服务和物业管理建设等规划，推动家政服务业全面发展。

　　健全扶持政策增强吸纳就业能力

　　2011年，商务部、财政部把该市列入全国家政服务体系建设试点城市，给予资金支持891万元，并有效带动社会投资2927万元。按照该市政府与省商务厅签订的《中央专项资金项目管理责任书》要求，市财政配套家政服务扶持资金，2012至2014年共落实配套资金160万元，用于进一步推动我市家政服务体系建设。

　　在制定就业政策时，该市明确将加快家政服务业、养老服务业列为就业创业的重要内容。《白银市进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》中明确提出，要“加快旅游休闲、家庭服务、社会工作等生活性服务业发展，推动养老服务与家政、医疗等生活性服务融合发展。”要“消除家庭服务企业享受优惠政策面临的条件认定、企业资质等不合理限制门槛。”要“将家政服务企业比照劳动服务型企业享受各类优惠政策，经小企业吸纳事业人员认定的，同时享受各类税费减免政策。”

　　同时，该市引导各类创业者积极投入家政服务业，对有意愿在家政服务业领域创业、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员均可申请创业担保贷款，对初次创业人员领取营业执照，所办实体正常经营，办理纳税登记并进行纳税申报，缴纳6个月以上税款的，由该市就业创业专项资金给予一次性创业补贴。对包括家庭服务业在内的小企业当年新招收登记失业人员达到现有在职职工总数30%(超过100人的企业达到15%)以上，并与其签订1年以上劳动合同的，可按规定申请最高不超过200万元的创业担保贷款并享受50%的财政补贴。

　　突出技能培训提升从业人员素质

　　该市积极鼓励和支持有创业意愿的家庭服务业人员参加创业培训，并给予培训补贴，为行业发展提供人才支持和储备。

　　同时，该市积极推广订单式、流动式、项目式培训，以重新组织认定的64家职业技能培训基地为依托，使有培训需求的家政服务人员都能得到一次以上的技能培训。

　　此外，认真实施全省劳务品牌培训、贫困地区妇女劳务培训项目，在市妇幼保健院建立了“陇原月嫂”培训基地。

　　2009年以来，该市共完成商务、人社、和妇联等部门组织的各类家政服务培训5600人，实现就业率达到85%以上。近年来，共争取国家商务部家政服务员培训以奖代补资金272.8万元。

　　培育特色品牌激发示范带动作用

　　近年来，该市各有关部门积极建立家政服务人员输出地输入地对接机制，培育扶持具有本地特色的家政服务品牌，先后打造了“乌兰建筑工”、“芦阳金瓦刀”、“三军会师建筑郎”、“武川的嫂”等劳务品牌，有效提升了家政服务的供给能力。

　　在龙头企业培育方面，该市白银区三信服务中心被评为全国家庭服务业“千户企业”，该企业从业人员已超过200人，年收入达到200万元。

　　同时，该市积极构建白银特色家政服务体系。投资700万元的白银市960943家政服务网络中心是该市家政服务体系建设中的重点工程。该中心严格按照商务部《家政服务网络中心建设规范》建设。

　　960943家政服务网络中心开通之初，有20条服务热线，日均受理业务量200件左右，加盟企业428家，服务内容20个大类，189个小项。960943家政服务网络中心的建成投运，为该市家政服务体系建设做出了积极贡献。

　　此外，自2014年以来，该市还以960943家政服务网络中心和4个家政龙头企业及12个中小专业型家政企业为载体，积极开展健康养老服务，有效推动了全市居家养老工作的健康发展。

　　加大执法力度规范家政服务市场

　　针对家政服务业等非公经济从业人员参保问题，该市人社、财政、地税等部门联合行动，采取专项行动与日常稽查相结合的办法，依法督促用人单位及时缴纳各项社会保险。

　　该市每年都会成立督查组，及时对包括家政服务企业等个别用人单位职工工资低于最低工资标准的行为进行查处，确保该市家政服务行业职工工资均在最低工资标准以上。

　　同时，积极开展集中整治拖欠农民工工资行动，对全市包括家政服务业在内的拖欠工资问题进行重点督查，依法处理家政服务业企业与从业人员之间的劳动争议，查处家政服务企业侵害从业人员劳动权益的行为。

　　2012年，该市还成立了白银市家政服务行业协会，研究家政服务业发展趋势，维护行业合法权益，规范企业行为，维护行业秩序，监督企业运作，促进全市家政服务业的产业化、规范化和现代化发展。

　　经过不断发展，当前该市共有各类家政服务企业和中介机构200多家，从业人员近10000人，主要涉及居家养老、家庭清洁、搬家、保姆、病孕护理、房屋中介、婚姻介绍、婚礼庆典等服务。

　　成绩值得肯定问题依旧突出

　　记者调查发现，在取得阶段性成效的同时，该市的家政服务业依旧存在着一些不足。

　　随着经济社会的发展，现代社会对家政从业人员的服务水平、服务类别提出了更高要求。然而，该市境内的家政从业人员主要由下岗失业人员、在家待业人员、退休人员和闲散农村妇女构成，整体素质有待提高，这与市场需求不相适应，高素质家政人员一直处于“供不应求”的状态。

　　同时，该市家政服务行业面临小、散、弱的局面，大多数家政服务机构形不成规范化、专业化的规模。

　　此外，从管理上来讲，家政服务机构没有统一的机构章程、没有统一的行业标准，没有统一的规范运作模式，没有统一的收费标准，各家政机构各行其是，各据一方，在一定程度上制约了家政服务业的快速健康发展。

　　发展家政服务业，对于扩大就业、改善民生具有十分重要的意义。要使家政服务也迈入良性发展的轨道，还需要政府部门的进一步的扶持、引导和监督，需要进一步加大家政从业人员的培训力度，需要进一步推动家政服务业的规范化建设。